“国家公园”“自然保护地”将成2020年热词

三江源国家公园试点区域规划总面积为12.31万平方公里。其中青海可可西里自然遗产地于2017年被列入《世界遗产名录》。

巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群

规划中的三江源国家公园地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，是我国淡水资源的重要补给地，是高原生物多样性最集中的地区，是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区。

（图片来源：三江源国家公园网站）

2020年10月，联合国生物多样性大会将在昆明举办，大会主题为“生态文明：共建地球生命共同体”。这一年，中国将结束国家公园体制试点，正式设立一批国家公园。巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群申报世界自然遗产的工作也正式提上日程……

变革相关体制机制

国家公园今年“露面”

2020年下半年，中国第一批国家公园将正式挂牌。

自2019年5月起，国家林业和草原局已启动了国家公园体制试点的评估工作。达到标准和要求的，将正式成为首批国家公园。

国家公园建设首先是一项体制变革，实施全新的运营机制和模式。作为国家生态治理战略，国家公园将以2020、2025和2035年3个时间节点逐步推进。

据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《意见》）要求，到2020年，提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接，制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025年，健全国家公园体制，完成自然保护地整合归并优化，完善自然保护地体系的法律法规、管理和监督制度，提升自然生态空间承载力，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地占陆域国土面积18%以上。

国家公园体制建设仍需经历一段时间，才能成熟完善。依据目前评估结果，试点工作还存在诸多问题，其中保括统一管理体制机制尚未完全到位，政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建立，保护与发展的矛盾突出，法律法规和政策制度、相关标准规范等亟待建立和完善，规划范围和区划落界需进一步优化，改革的协同性还需要加强。

自然遗产申报

开始与国家公园建设同步

依据相关规划，中国自然遗产地管理，将逐步与以国家公园为主体的自然保护地体系相融合。

巴丹吉林沙漠位于阿拉善高原，是中国第二大流动沙漠。2019年1月，“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”，与贵州三叠纪化石遗址群、贵州黄果树风景名胜区一同入选中国世界遗产预备名录。

2019年9月7日，在北京召开了巴丹吉林沙漠高大沙山和沙漠湖泊群申报世界自然遗产工作汇报协调会。中国风景名胜区协会、国家林业和草原局、遗产申报地所在的阿拉善右旗政府进行了协商。中国风景名胜区协会会长王凤武表示，这一申遗工作，要认真贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，积极整合申报范围内各类保护区，建立统一规范高效的管理体制，进一步提升申报地保护地位。

目前，国家林业和草原局承担着中国世界自然遗产申报项目的审核工作。在国家公园已初步规划布局的方案中，巴丹吉林沙漠名列其中。因此，与会的国家林业和草原局相关领导表示，此次申遗工作必须与国家公园设立紧密衔接，提前开展相关工作，力争将申遗范围尽可能纳入国家公园规划布局中，进一步提升申报地保护属性和地位。

2019年12月20日，“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”申报世界自然遗产文本论证会在国家林业和草原局召开.专家一致认为巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群满足世界自然遗产“突出普遍价值”，满足遗产标准vii（绝妙的自然现象或具有罕见自然美和美学价值的地区）和viii（地球演化史中重要阶段的突出例证，包括生命记载和地貌演变中的重要地质过程或显著的地质或地貌特征），申遗文本及附件符合《实施〈世界遗产公约〉操作指南》的要求。目前，国家林业和草原局已经将该项目正式上报至世界遗产中心，争取在2021年列入世界自然遗产。

自然保护地体系

在各地开始落实

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