【侨报记者徐一凡5月15日华盛顿报道】5月15日，特朗普签署一份行政令，题为《保护信息和通信技术与服务供应链》（“Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain”）。这份行政命令对于“外国对手”（foreign adversary）对美国信息和通信技术及服务的威胁宣布国家紧急状态，并授权商务部长可以禁止对美国国家安全或美国居民安全构成不可接受风险的交易。这条行政命令被公认针对中国，尤其是华为这样的高科技企业。

特朗普宣布国家紧急状态保护信息与通讯技术。（图片来源：美联）

根据白宫新闻秘书的声明，特朗普今天签署《保护信息和通信技术与服务供应链》行政令，作为保护美国国家信息和通信技术与服务的承诺的一部分。特朗普明确表示，本届政府将尽一切努力使美国保持安全和繁荣，并保护美国免受外国对手的侵害。外国对手正积极主动且越来越多地创造和利用美国信息和通信技术基础设施和服务的脆弱性侵害美国利益。这份行政令称，外国网络间谍活动威胁美国信息和通信技术及服务，因此行政令对此宣布国家紧急状态。特朗普当天就签署该行政令的行动还向国会进行了报告。

在白宫为特朗普签署该行政令举行的电话吹风会上，白宫高级官员表示，该行政令授权商务部长禁止涉及由外国对手拥有、控制或者受其管辖或指导的人和实体设计、开发、制造或提供的信息和通信技术或服务交易。由此延申，商务部长有权禁止的交易还有：存在对美国信息和通信技术和服务进行破坏或颠覆的过度风险的交易；对数字经济中关键基础设施的安全性或复原力造成灾难性影响不当风险的交易；对美国国家安全或美国人的安全和保障构成不可接受风险的交易。官员还表示，签署该行政令并在行政令中宣布国家紧急状态是保证了特朗普总统对保护美国国家安全、经济和关键基础设施进行的承诺，并用以应对利用美国所依赖的技术和服务发展的外国对手所带来的长期挑战。

根据白宫官员的说法，在未来150天内，商务部将制定相关规则，以审查相关交易。商务部也发表声明称，商务部长会和美国司法部长、财政部长及其他的相关机构负责人进行磋商，展开机构间合作落实行政令内容。

尽管行政令未点名中国，而且白宫官员在电话吹风会上不止一次强调这个行政令并不针对特定国家或企业，但根据美国主要媒体和相关专家的分析，在美中经贸谈判进程倒退、贸易战进一步升级的当下，该行政令及特朗普宣布相关国家紧急状态就是针对中国，尤其是华为等中国高科技通信企业。参议院司法委员会主席格拉厄（Lindsey Graham ）已经表示该行动和中国、华为的行为相关，是为了保护美国通信业。而美国国土安全部网络安全与基础设施安全局局长克雷布斯（Chris Krebs）在前一天（5月14日）在参议院的一个听证会上表示，美国担忧华为产品带来的安全隐患，他还表示从长期角度看，华为设备虽然价格有优势，但更新维护需求较高，因此成本方面并不划算。

而且，该行政令只是一连串相关行动的一部分。此前美国几大移动通信公司宣布在他们的5G系统中放弃使用华为设备。美国的《国防授权法案》对美国政府项目及合同公司使用华为、中兴等中国公司的相关设备颁布了禁令。美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）近来也多次威胁盟国，如果他们将华为或其他中国公司的技术设备用于5G网络核心，美国将不再与他们共享情报。对于这一连串行动，中国外交部曾回应“敦促美方停止借口安全问题对中国企业进行无理打压”。而近日华为高管在华为总部深圳举行的年度分析师大会上曾有“有些事情是我们无法改变的，所以最好不要看得太重”等表态，观察人士们由此分析，美国已不再是华为全球战略的一部分，他们甚至预言华为将迅速缩减在美业务规模，可能今年年底就会彻底退出美国市场。

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