李喜贵认为，我国要立足国内，放眼全球，继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，全面贯彻新发展理念，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，推动粮食产业高质量发展，提高国家粮食安全保障能力，把饭碗牢牢端在自己手上。在确保国家粮食安全的同时，积极维护世界粮食安全，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。

　　供应总体充足 风险不容小觑

　　各国粮食安全合作加强

　　“粮食危机是经济危机的一部分，涉及收入、社会稳定等复杂情况。饥饿人口问题是全球长期性问题，贫困人口收入匮乏无力购买粮食是当前的主要隐患。疫情对经济冲击会导致旅游萎缩、侨汇减少、大幅裁员、收入下降、购买力降低，非洲、中东等国家和地区将面临新的饥饿威胁。”李喜贵说。

　　从大豆供应来看，美国大豆库存仍处于高位，南美大豆正处于集中收获上市阶段，全球大豆库存超1亿吨，为历史第二高水平，大豆供应充足，国际大豆价格持续下跌。

　　“当前，国际粮食安全合作机制，以及粮食出口和进口国的管控措施均好于上次粮食危机，有利于显著降低当前粮食安全危机发生概率。”李喜贵说。

　　自从2007年至2008年全球粮食危机以来，联合国粮农组织通过G20机制建立了粮食监测预警系统(AMIS)并发挥了积极作用。3月26日，二十国集团农业部长应对新冠肺炎疫情特别会议声明，重申避免采取任何可能导致国际市场粮食价格过度波动的不合理限制措施，以免威胁全球很大一部分人口特别是处于粮食安全低水平环境中最弱势人口的粮食安全与营养状况。

　　当前，我国粮食安全处于历史最好水平，粮食产量连续5年稳定在6.5亿吨以上，谷物自给率超过95%，口粮生产具有绝对安全保障能力，稻谷、小麦库存充足，能够满足国内一年以上的消费量，库存消费比远远高于联合国粮农组织认定的17%至18%国际粮食安全线。国内稻谷、小麦受国际市场影响风险很小，基本上“米面无忧”，可以不用进口。国内玉米当年产需略有缺口，但政策性库存能够满足国内市场供应。

　　从长期来看，在资源和环境等刚性约束下，我国粮食供应仍然处于紧平衡状态，大豆对外依存度较高局面短期难以改变。

　　我国是粮食生产大国，也是粮食进口大国，每年进口粮食1亿吨以上，主要以大豆和饲料粮为主。随着国内外粮食市场深度融合，国际粮食形势对我国粮食市场的影响更加直接。“当前，国内需防范国际粮油市场价格大幅波动的输入性传导影响。”李喜贵说。

　　疫情当前，各国加强粮食安全合作，提高全球粮食治理能力，是避免全球性粮食危机风险的有效举措。

　　防范国际粮油价格影响输入

　　国家粮油信息中心高级经济师李喜贵在接受经济日报记者采访时表示，目前全球粮食供应充足，全球性粮食供应危机发生概率相对不大。但是，若新冠肺炎疫情在全球继续蔓延，发生全球粮食危机的风险不容忽视。当前，各国需要加强合作，提高全球粮食治理能力，降低粮食安全危机发生概率。

　　近期，新冠肺炎疫情持续扩散冲击全球经济，一些国家为了确保国内粮食自给采取了限制粮食出口措施，同时叠加干旱和虫害等因素影响，粮食安全问题受到了各方普遍关注。世界粮食计划署日前发布的《全球粮食危机报告》预警，2020年全球面临严重粮食危机的人口可能增至2.65亿人。

　　从玉米供应看，全球玉米每年出口量1.74亿吨，美国、巴西、阿根廷和乌克兰4个出口国占到了88%的份额。目前，主要出口国均未采取限制出口措施。据美国农业部预计，2019至2020年度全球玉米产量11.13亿吨，同比减少1070万吨，减产主要来自美国。全球玉米期末库存3.03亿吨，同比下降1777万吨，降幅5.5%，已连续3年下降。近期，原油价格大幅下跌，美国汽油需求短期内减少一半以上，燃料乙醇需求明显下降。目前，全球玉米价格已下跌至近11年来的低点。

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