各单位、各部门：

　一、项目类型和意义说明

　　为了对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，及时为党和政府高层决策提供科学分析和政策建议，国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目。该项目主要资助在已有相关科学研究基础上，运用规范的科学方法进一步开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。应急管理项目每年启动3-5期，资助若干方向的研究。

　　根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力；研究方法要注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家。

　　应急管理项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。

　　二、2020年第2期应急管理项目《海南自由贸易港建设管理研究》申请指南

　　2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。《总体方案》指出：海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。

　　按照《总体方案》要求，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　（一）海南自由贸易港建设管理总体研究（总课题）

　　为落实《总体方案》，加快高水平的中国特色自由贸易港建设，需要深入研究国际自由贸易港发展趋势与现状、海南的特色与国家战略定位之间的互融关系、产业发展路径和制度集成创新等关键问题，以实现抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色合作竞争新优势的战略目标。本课题主要研究内容：（1）海南自贸港政府社会治理能力研究；（2）海南自贸港制度集成创新；（3）海南自贸港科技创新驱动机制；（4）海南自贸港现代产业体系构建；（5）海南自贸港生态环境与经济协调发展；（6）海南自贸港建设的风险识别与防控。

　　（二）海南自由贸易港制度集成创新（子课题1）

　　自由贸易港本质是政策与制度体系安排。《总体方案》要求在推进海南全面深化改革开放领导小组指导下，中央和国家机关有关单位和海南省要按照本方案要求，进一步细化相关政策措施，制定出台实施方案，确保政策落地见效。本子课题拟对海南自由贸易港全球人才、资金和技术集聚，自身行政体制改革等制度集成创新开展细化研究，本课题主要研究内容：（1）促进海南自贸港生产要素流动与集聚的制度创新；（2）海南自贸港行政改革与精简审批制度研究；（3）海南自贸港财税金融制度细化研究；（4）海南自贸港其他配套制度集成创新细化研究。

　　（三）海南自由贸易港国际竞争力（子课题2）

　　《总体方案》要求借鉴国际经验，坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度。因此，海南自贸港的制度安排必须对标国际并具有国际竞争力。本课题主要研究内容：（1）新加坡、香港、迪拜、鹿特丹、纽约等国际贸易港经营方式与制度安排的历史和效果解析；（2）海南自贸港国际竞争力评价研究；（3）海南自贸港建设国际比较竞争优势分析；（4）提升海南自贸港国际竞争力的路径与策略。

　　（四）海南自由贸易港现代产业体系发展模式（子课题3）

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