海南自由贸易港的设立是彰显“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的重大举措。《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）6月1日正式公布后，一系列消息一经发布，立即引发各界反响。《总体方案》中提取的60条优惠政策成为市场主体关注的焦点。

　　6月8日，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明在国新办新闻发布会上针对企业在海南能够直接享受到的自贸港核心政策作出四方面的解读。

　　首先，投资自由便利，海南自由贸易港将实行“非禁即入”。“除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。”沈晓明表示，政府备案受理机构通过事中事后监管来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。对于自贸港内注册的境内企业，将支持通过境外发行股票的方式进行融资。另外，如果企业从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域，在境外直接投资收益可以免征企业所得税。

　　货物贸易零关税，全岛封关后，除极少数产品外，均无进口关税。但在全岛封关前，也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。另外，洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则。原产地规则中企业的利润空间巨大，企业生产所使用的原材料当中含有进口物件，如果能够在特殊区域里增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。　

　　有关所得税税率，从目前到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。例如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，在海南岛内待满183天，个人所得税实际税负超15%的部分免征。

　　关于服务业开放，将大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。例如，基础电信，目前为止我国政策为基础电信要求有中方控股，在这一版的自贸港《总体方案》当中第一次提到有序开放基础电信。

　　“更多的政策具体内容将陆续以不同的形式向社会进行解读，最近，海南还将组织各种形式的招商说明会。”沈晓明表示。（王雨阳）

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