健康码：疫情下的大数据实验

　　中国新闻周刊记者/胥大伟

　　发于2020.4.27总第945期《中国新闻周刊》

　　4月18日，武汉市城区疫情风险等级整体降为低风险，湖北全省实现中、高风险市县“清零”。中国进入疫情防控的下半场，重点开始转向。

　　“后疫情时代”，中国的下一步是全面推进复工达产，稳住经济基本盘。然而这需要一个安全前提——精准识别个人的感染风险。从目前的实践来看，健康码已成为解决这一难题的较好方式。

　　健康码是此次疫情中产生的“速生品”。通过大数据比对，健康码可以将个人的健康状况显示为不同的颜色，绿码行、黄码管、红码禁。

　　健康码的大范围应用，也带来了一些问题，比如互认难题。此外，疫情之后健康码何去何从，也有待观察。

　　倒逼数据整合

　　春节后，杭州这座人口过千万的经济强市，面临着550 万人的“返杭潮”。一边是防疫的压力，另一边是尽快“激活”因疫情陷入停摆的城市。“防疫”和“复工”犹如天平的两端，杭州领导层决定，“先让城市里健康的人动起来”。

　　2月7日，杭州市委书记周江勇在防疫例会上提出，要推出市民健康码。原先由市经信委、卫健委、大数据局、发改委等部门组成的企业复工平台专班 9 人小组，紧急“扩军”为100多人的健康码工作专班。

　　4天后，杭州健康码上线。上线当天，申领量就达到134万。大数据精准识别出个人的健康状况后进行赋码，红色代表高风险，要实施14天隔离；黄色代表中风险，要实施7天隔离；绿色代表一切正常。持绿码者可以自由通行，持黄码或红码者禁止出行。

　　然而上线两天，突然“变色”的情况在杭州频频出现。有人抱怨自己一直在家里，突然变红；有人在黄码打卡期间，突然变红，接下来在红黄之间反复跳跃。

　　不少其他城市也出现了与杭州健康码类似的情况。在微博超话上，“健康码变色”一度被顶上热门。

　　2月15日上午9时，“杭州健康码”网络复核通道正式开通。八小时内，收到了29000人的复核申请。

　　杭州市委副书记张仲灿表示，健康码评判的三个维度，第一个维度是空间，第二个维度是时间，第三个维度是人际关系。

　　如果身处或去过疫情关注地区，属于确诊、疑似人群，或者涉疫关注人群体温异常，都会被赋红码；黄码的标准则降低为自述有敏感症状，如发热、咳嗽、乏力等，或有因敏感症状就医记录者；无以上情况者则被赋绿码。在三色转化上，杭州要求，红码隔离连续健康打卡7天后转黄，14天后转绿。

　　“当你打开健康码的那一瞬间，后台的大数据已经经历了无数次的计算和比对。”杭州市健康码工作专班数据质量组相关负责人对《中国新闻周刊》说。

　　根据赋码原则，已被管控隔离的，赋红码。当申报健康码时，后台会自动将申报人的身份信息和“涉疫情重点人员库”中的身份信息进行比对，比中则判定为赋红码。后台会自动比对申报人的支付宝定位数据和运营商定位数据，做出评判。

　　因此，健康码运行的关键在于数据比对，其支撑则是数据库的整合。后台可比对的数据越丰富，打通的数据库越多，系统的评判就越精准。

　　在浙江，数据库的整合此前就已打下基础。《中国新闻周刊》获得的一份《浙江省健康码管理规范》显示，浙江根据防疫需要，在短期内接入了重点人群信息、密切接触者信息等数据库，形成健康码共享库，搭建在此次专门设立的浙江省健康码系统平台上。同时，以浙江省公共数据平台为基础，由行政管理部门授权使用。

　　浙江省健康码系统平台经授权，也可接入人口综合库、法人综合库、电子证照库、信用信息库、地理信息库等基础数据库。

　　此次健康码的数据库共享架构，由浙江省大数据管理局统一归口，各地健康码统一归集到浙江省公共数据基础平台，再开放端口给全省各业务部门。

　　从全国来看，最先落地应用健康码的城市，例如深圳、杭州和上海，都是内部数据库整合的“领跑者”。而大数据管理机构的使命，正是实现数据的开放和共享。

　　“只有共享出去的数据，才能产生更大的价值。” 杭州市数据资源管理局数据资源处处长齐同军说，比如社保的数据放在社保局，它只起到了“管理”作用，如果共享给其他市局，老百姓就可以少跑很多次。

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